■ 阿根廷華人在國會前抗議,呼籲和平反對暴力圖 GJ本報專稿 截至當地時間12日,在阿根廷超市哄搶風波中,58家華人超市受到衝擊,28家損失嚴重,其中一名超市業主不幸遇難。這輪哄搶風波因警察罷工誘發,波及20個省份,致12人喪生,數百人受傷。

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   深圳特區報訊(記者 李舒瑜)堵!這是很多人對近年深圳交通的共同感受。昨天舉行的第二期人大代表論壇就聚焦到這樣一個與市民息息相關的話題——破解交通困局。代表們顯然做足功課,發言時有質疑,有交鋒,也有建議。我市相關職能部門負責人參加論壇,並與代表們展開互動。

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  原標題:外交部發言人:東海上空的航行自由、飛行秩序未受任咖啡機何影響

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  2013年我省成人高澎湖民宿校招生錄取最低控制分數線公佈

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  本報訊(記者 翟開礦)昨天,記者從石家莊市旅游局瞭解到,明年1月底前,石家莊將建立旅游公共信息和咨詢平臺,無償向游客提供交通、氣象、安全、醫療救助等必要信息和咨詢服務。

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  天山網訊(通訊員加孜拉報道)11月15日,76團總畜牧師羅良軍帶領紀委辦和基建科相關工作人員來到該團畜牧基地檢查指導“萬畜精養工程”項目。

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  南海網萬寧11月14日消息(南海網記者黃丹)海南省萬寧市2013冬季旅游產品推介說明會11月13日在北京舉行,本次推介會面向北京及周邊地區的旅行社、老年社團等,主推以“冬天里給父母一個春天的家”為主題的“候鳥”養生度假旅游產品,邀請“候鳥”老人前來感受萬寧如春天般溫暖的冬季。

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  中新社吉隆坡11月6日電 新加坡與馬來西亞兩國環境部長重申要加強區域合作,避免煙霾再次來襲,其中包括更有效地偵察、避免和控制火點。

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  央廣網北京11月3日消息(記者滿朝旭)據中國之聲《央廣新聞》報道,今年第29號颱風“羅莎”預計將於11月3日晚上至4日上午在海南東部沿海擦過或登陸,有可能成為歷史同期登陸或影響海南最強的颱風之一。

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縣市合併誰是大贏家? 縣市合併升格 誰是大贏家? 文:林瑩秋年底縣市長選舉即將到來,加上今年4月立法院通過《地方制度法》修正案,讓台中縣市長、縣市議員同時延選一年,炒熱「縣市合併升格」話題,也向馬英九總統的競選政見「3都15縣」目標邁進關鍵的一步。其中,台北縣想推獨立升格為「新北市」的力道最強,縣長周錫瑋賭上了自己的政治生命,志在必得。台南縣市也計畫合併升格中,正在廣徵各方意見,取得議會共識……但到底一個都、一個縣、一個市的規模多大最適當?真的是越大就越好?各縣市大小不一、條件不等,治理經驗都不同。但很明顯,以台北縣為例,面積是全國第7大,但人口數是全國第一高;離島的馬祖(連江縣),土地面積最小,人口數也最少,可是一個地方政府該有的規模還是少不了。因此,在齊一化的財政分配標準下,大縣小縣命運差很多,人口越多澎湖民宿的縣,分配到的資源越多,但縣境越大,城鄉差距也越大,更成為地方治理的一大難題,不一定「數大便是美」。「3都15縣」是馬英九總統的競選政見,要在8年內漸進完成,這也成為現在政府對行政區域畫分政策的明確方向,傾向將既有縣市中有相同生活圈的先進行合併。「3都」是台北都(合併北北基)、台中都(合併台中縣市)、高雄都(合併高雄縣市)。「15縣」是桃園縣、新竹縣(合併新竹市)、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣(合併嘉義市)、台南縣(合併台南市)、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、馬祖縣(原連江縣)。台南縣長蘇煥智,就贊成台南縣市合併案。他一一分析:「合併對台南縣的第1個好處,是地方統籌分配款馬上增加到600億,而且舉債上限提高到2,000億元,很實惠。」第2個好處,是可晉用的公務員人數增加、職級提高,對人才回租屋鄉服務提供很好的誘因。第3,河川治理可以發揮最大效益。第4,升格後有利地方政府的國際化,吸引國際專業人才投入地方建設。再以台北縣升格為「準直轄市」為例,原有4,000名公務員,因升格、組織擴大後,可用1萬個公務員,不僅人事預算增加,縣長可任命的一級局處首長(政務官)人數也變多了。未來,若北北基合併成「台北都」,人口數直逼700萬,境內又擁有自己的機場、海港和科技園區,創稅能力令人期待,國際競爭實力也大大提升。不過,升格也有一些緊跟而來的負擔和壓力:其一,是健保支出加重;其二,是「國立高中」預算原來由教育部支付,現在縣府要概括承受;其三,是議員減半,一堆地方政治人物即將失業;其四,是縣市長人數減少,官派鄉鎮市長數量變多、職權變大,會讓各黨競逐縣市長更加激烈;其中,第3、4項恐怕會讓全民付出很高的「政治成本」和「升格租屋網代價」。嫻熟地方政府生態的研考會企劃處官員分析,最大麻煩是在「地方政府治理」的問題上,因為像北北基合併成「台北都」後,轄區變大,內部也會發生嚴重的核心邊陲、城鄉差距問題。升格後的「台北都」可能外表看起來光鮮亮麗,但內部可能隱含「都會貧民區」的問題,「新貧階級」人數太多,也將成為都市發展的阻礙,大大考驗地方行政首長的治理能力。台北大學公共行政系副教授呂育誠更點出合併升格最弔詭的地方,是升格的縣市固然可以得到更多中央給的資源,但在全國稅收有限的情況下,最後會更加排擠周邊未升格縣市的發展機會。也就是說,合併升格的目標原是要平衡區域發展,但結果反讓資源更集中在合併升格的縣市,「不想被邊緣化的縣市,只好硬著頭皮跟人家拚升格,以免資源被吸乾,」呂育誠看到弱勢縣市的無奈。出身台中縣的前高雄市副市長邱太三,也點出合591併升格是政治的魔術數字,不一定是「1+1>2」,要看區域內的產業、生活型態能否發揮綜效?否則,最後注定是「1+1<2」。過去,台灣「精省」,把省級政府凍結起來,壓縮中央與地方政府組織架構,從4級變3級政府,但精省的後遺症至今還在,「省政府」在行政院內變身為「中部辦公室」,很多人力調度、作業流程並未完全整合,大家形式上整併,私底下還是井水不犯河水,各行其是。但這一次,馬政府的3都15縣政策,先有台中縣市合併打響第一砲,又有台北縣獨力升格緊追在後,讓行政區畫、國土規畫課題瞬間又變顯學。未來,台灣的地方政府會朝什麼方向發展,3都15縣的政策支票能否如期兌現,都將影響台灣地方自治發展,和城市的經濟競爭力。

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